Малый бизнес и госзаказы

Предлагаем статью на тему: "малый бизнес и госзаказы" с комментарием от профессионального юриста.

Множество предпринимателей успешно строит бизнес на госзакупках, но немало и тех, кто считает систему размещения заказов слишком сложной. Просто не верит в реальную возможность получить «кусок государственного пирога» — и напрасно. При всех своих недостатках она более прозрачна, чем многие другие коммерческие схемы, и освоить ее при желании можно. В конце статьи мы приведем интервью с владельцем МП, выручка которого на 80% обеспечена госконтрактами.

Главные регламентирующие документы:

  1. № 44-ФЗ от 05.04.2013 — «Закон о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
  2. № 223-ФЗ от 18.07.2011 — «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Все претенденты на получение государственного или муниципального заказа на поставку товаров, оказание услуг или проведение работ — равны перед законом. К этому сводится суть действующих норм, которые регулируют заключение таких договоров.

Заказчиками услуг, товаров в системе выступают государственные, муниципальные:

Видео (кликните для воспроизведения).
  1. органы исполнительной власти;
  2. компании, корпорации, естественные монополии (например, Газпром);
  3. автономные, унитарные предприятия; бюджетные учреждения;
  4. предприятия, обеспечивающие снабжение водой, газом, теплом;
  5. организации с долей государственного, муниципального участия более 50%.

Поставщиком может стать юридическое лицо любой формы собственности, ИП — независимо от места нахождения, регистрации (с 2015 года — за исключением зарегистрированных в офшорных зонах). Заказчики обязаны использовать конкурентные способы отбора исполнителей (рис.1). Побеждает участник, предложивший самую низкую цену, лучшие условия. Правилами госзакупки для малого и среднего бизнеса установлены существенные льготы, о которых расскажем ниже.

Общие требования к поставщикам товаров, исполнителям услуг:

  1. соответствие законным требованиям и ограничениям;
  2. отсутствие приостановления, банкротства, ликвидации;
  3. налоговая задолженность не больше 25% от стоимости активов.

Изображение - Малый бизнес и госзаказы proxy?url=http%3A%2F%2Fmoneymakerfactory.ru%2FPics%2Fverstka%2Fimg-721-1460230021

Рисунок 1. Схема размещения заказов для государственных и муниципальных нужд.

Весь процесс закупки, начиная от составления планов до определения поставщиков и подписания контракта, проводится в Единой информационной системе — ЕИС (www.zakupki.gov.ru). Справедливости ради нужно заметить, что заказчики жалуются на ее сложность даже больше, чем представители бизнеса. Требования к ним предъявляются жесткие, а за нарушение порядка установлены такие санкции, что среди работников госслужб появилось выражение: «штраф в кредит».

За 2015 год ФАС России было возбуждено 22 063 дела по КоАП за нарушения закона № 44-ФЗ, выдано предписаний о штрафах — 18 966, взыскано — 158,3 млн. рублей. Из них 6 425 дел — за утверждение документации о закупке, не соответствующей требованиям (5 469 штрафов); 5 237 — за нарушение порядка отбора поставщиков (3 452 штрафа). Данные отчета Минэкономразвития.

Сейчас ЕИС работает исключительно как техническая система, выполняя такие функции, как:

  1. формирование, обработка и хранение данных о госзаказе;
  2. предоставление доступа поставщикам для подачи заявок;
  3. обеспечение обмена электронными документами с ЭЦП.

С 2017 года она будет выполнять контрольные функции: проверять, соответствует ли план закупок объему выделенного госфинансирования, а условия заключенного договора — документации к заявке и протоколам. Госзаказчики будут обязаны осуществлять закупки строго по графику.

При осуществлении конкретной закупки он должен внести следующую информацию, включая все последующие изменения:

  1. извещение о закупке;
  2. документацию, разъяснения;
  3. проект договора.

Срок внесения изменений —15 дней, а когда при заключении договора и по ходу его исполнения меняются существенные условия: цена, сроки, объемы — 10 дней. Информация поддерживается в актуальном состоянии.

Открыв главную страницу сайта госзакупок (рис.2), по нажатию кнопки «Поставщики» можно просмотреть полный реестр размещенных заказов и закупок. Ниже справа есть выход на список, предназначенный только для малого бизнеса.

Изображение - Малый бизнес и госзаказы proxy?url=http%3A%2F%2Fmoneymakerfactory.ru%2FPics%2Fverstka%2Fimg-721-1460230129

Рисунок 2. Главная страница официального сайта госзакупок (ЕИС)

Приведем для примера результаты поиска по нескольким произвольно выбранным запросам:

  1. канцелярские товары — 5200;
  2. запчасти для автомобилей — 3;
  3. медицинские принадлежности — 43;
  4. ремонт — 800 000;
  5. аудиторские услуги — 243;
  6. заправка картриджей — 192;
  7. мебель — 74 000;
  8. ремонт копировальной техники — 703;
  9. IT-услуги — 793;
  10. хозяйственные товары — 2700;
  11. моющие средства — 3600;
  12. инструменты — 7600.

Выбрав, например, конкретный заказ по реестру — госзакупки для малого бизнеса, можно просмотреть полную информацию об условиях по нажатию номера заявки (рис.3).

Изображение - Малый бизнес и госзаказы proxy?url=http%3A%2F%2Fmoneymakerfactory.ru%2FPics%2Fverstka%2Fimg-721-1460230367

Рисунок 3. Список заказов по реестру для СМП по Кемеровской области.

Участие малого бизнеса в госзакупках регламентируется статьей 30 закона № 44-ФЗ. Она устанавливает минимальную долю для МСП и СОНКО как 15% от общего совокупного годового объема размещенных закупок. При этом они могут заявляться в любых аукционах и конкурсах, включая закрытые и с ограниченным участием — если обладают лицензией или разрешением на определенный вид деятельности.

Видео (кликните для воспроизведения).

Заказчик может выбирать претендентов из числа МСП двумя способами (№ 44-ФЗ):

  1. ограничить претендентов непосредственно в извещении, при этом начальная (она же максимальная) цена контракта не должна быть больше 20 млн. рублей (ч.3 ст.30, п.4 ст. 42).
  2. установить требование к участнику (любому) о привлечении МСП в качестве субподрядчика с указанием объема участия в % от общей стоимости; тогда ограничения не применяются (ч.6, ст.30).
Читайте так же:  Как проходит суд по алиментам

Предприятие, ИП должны соответствовать условиям ст.4, № 209-ФЗ, 24.07.2007 г. До 1 августа 2016 года закон применяется в старой редакции. После этой даты все субъекты СМП будут внесены в единый реестр, который будет размещен на официальном сайте ФНС. Это позволит заказчикам получать достоверную информацию о поставщике. Сейчас участник, подающий заявку, предоставляет только декларацию о соответствии СМП.

По отчету Минэкономразвития в 2015 году 15% квота для участников — представителей малого и среднего бизнеса выполнена. Представители этого сегмента только по прямым контрактам (без субподряда) получили из бюджета около 490 млрд. рублей. Сам глава ведомства (интервью газете «Коммерсант») считает цифру завышенной, но по его словам она не меньше 400 млрд. рублей (рис.4).

Изображение - Малый бизнес и госзаказы proxy?url=http%3A%2F%2Fmoneymakerfactory.ru%2FPics%2Fverstka%2Fimg-721-1460230451

Рисунок 4. Количество договоров, заключенных с малыми предприятиями и некоммерческими организациями. По данным Минэкономразвития.

Общее количество заявок в 2015 на 10% больше по сравнению с 2014 годом, а среднее количество претендентов на один заказ стоимостью до 10 млн. рублей увеличилось с 2,6 до 3,5. Преобладающий способ определения поставщика (исполнителя) — электронный аукционы (56,6%).

Порядок проведения ЭУ регламентирован статьями 59 –71 закона № 44-ФЗ. Когда заказчик проводит отбор этим способом, то в извещении должна быть указана следующая информация:

  1. Интернет-адрес электронной площадки;
  2. срок, до которого принимаются заявки;
  3. дата проведения аукциона;
  4. размер и форма обеспечения участия;
  5. ограничения по участникам (СМП, субподряд);
  6. условия допуска зарубежных товаров.

В настоящее время работает 5 электронных площадок: ЗАО “Сбербанк-АСТ” (www.sberbank-ast.ru), АО “Единая электронная торговая площадка” (www.roseltorg.ru), ГУП “Агентство по госзаказу” (www.zakazrf.ru), ЗАО “Электронные торговые системы” (www.etp-micex.ru), ООО “РТС-тендер”. Ниже показаны три схемы, наглядно отображающие процесс проведения таких торгов.

Изображение - Малый бизнес и госзаказы proxy?url=http%3A%2F%2Fmoneymakerfactory.ru%2FPics%2Fverstka%2Fimg-721-1460230549

Изображение - Малый бизнес и госзаказы proxy?url=http%3A%2F%2Fmoneymakerfactory.ru%2FPics%2Fverstka%2Fimg-721-1460230581

Изображение - Малый бизнес и госзаказы proxy?url=http%3A%2F%2Fmoneymakerfactory.ru%2FPics%2Fverstka%2Fimg-721-1460230599

Участие в ЭУ бесплатно, но чтобы иметь доступ к аукциону, необходимо получить аккредитацию на конкретной площадке. Для этого оператору отправляется пакет документов в электронном виде, подписанный ЭЦП (требуется отдельная для каждого):

  1. заявление стандартной формы;
  2. выписка из ЮГРЮЛ или ЕГРИПП;
  3. копия паспорта участника (физического лица);
  4. копии решений, приказов на лицо, получающее аккредитацию от имени компании;
  5. учредительные документы юридического лица (копии);
  6. ИНН, адрес электронной почты;
  7. документ, подтверждающий полномочия руководителя;
  8. решение о праве на совершение крупных сделок (если требуется).

Заявка состоит из 2-х частей. Первая — включает описание товара, услуги, количество, характеристики; вторая — контактную информацию заявителя, декларацию соответствия СМП, сертификаты на изделия. Она должна быть обеспечена внесением денежной суммы: от 0,5 до 5% от стоимости заказа, для СМП — не больше 2%. После определения победителя, деньги всем остальным возвращаются в течение суток. Выигравший поставщик получает средства после подписания контракта, который в свою очередь тоже требует обеспечения, но здесь уже допускается банковская гарантия.

Чтобы более детально понять как устроен бизнес на госзакупках приводим интервью с реальным участников торгов.

Интервью с Галиной Мишиной, ООО «КЦЛР «Протэкс-Гарант», г. Новокузнецк

Краткая информация. Кузбасский центр лечения и реабилитации работает с 1992 года. По всем параметрам соответствует субъектам МСП, численность работников 39 человек. Главное направление: производство технических средств для детей-инвалидов: опор, столиков, стульев, а также ортопедической продукции и приспособлений для развития мелкой моторики.

Изображение - Малый бизнес и госзаказы proxy?url=http%3A%2F%2Fmoneymakerfactory.ru%2FPics%2Fverstka%2Fimg-721-1460230730

Поскольку значительная часть такого оборудования приобретается через Фонд социального страхования (ФСС), предприятие активно работает по госзакупке. Галина Борисовна ответила на несколько наших вопросов.

Здравствуйте, Галина. Скажите, пожалуйста, какую долю в вашем бизнесе занимают госзакупки? Как давно вы работаете в ЕИС?

Государственные заказы по контрактам с заказчиками составляют 80-90% от всей деятельности. Точная цифра зависит от возможностей предприятия и федерального финансирования социальных программ. Работаем с ними давно, со дня основания. До ЕИС мы также работали, но через бумажные носители, что было очень неудобно и ненадежно.

Как организована работа, сколько человек занимается поиском заказов? В чем основные проблемы?

Работа по составлению заявки (техпредложения) и подачи ее на площадку, участию в аукционе (или котировке), а также проверке и подписанию контракта выполняется специалистами коммерческого отдела под контролем юриста. В отделе 4 человека, все имеют юридическое или экономическое образование. За каждым специалистом закреплены определенные регионы страны, с которыми мы работаем по госконтрактам. Особых проблем по аккредитации и формированию заявок нет.

Кто ваши заказчики, сильно ли отличаются цены? Какое примерно количество конкурентов у вас бывает?

Заказчиками являются филиалы ФСС в регионах, Министерства, которым переданы полномочия ФСС по обеспечению средствами реабилитации детей. Они устанавливают цены сами на основании 44-ФЗ. Иногда начальная цена равна себестоимости изделий и доставки до места. В этом случае мы принимаем решение не участвовать в аукционе. Если цена приемлема, то мы проводим расчет, до какой цены можно падать. Конкуренты, конечно, есть. Иногда мы сами удивляемся, когда видим в списке те фирмы, которые у нас же и закупают оборудование.

Трудно ли работать с госорганами? Как они соблюдают сроки оплаты? Часто ли судебные разбирательства?

Проблемы есть всегда, но не по оплате, а по другим моментам. Есть те, которые не понимают, что изделия изготавливаются для детей-инвалидов, а их одинаковых не бывает. Если подходят адресно, с учетом всех индивидуальных особенностей, то это дает реабилитационный эффект. Документация, грамотно составленная заказчиком, это наполовину выполненный контракт; когда все понятно: что, кому и какое изделие. Однако некоторые из них составляют техническое задание из четырех строчек и не учитывают различную патологию больных детей. С ними чаще всего проблемы. Ребенку требуется не то, что прописано в техзадании, получатель просит поменять, а мы не имеем права по договору. А заказчику все равно. Вот и начинается досудебная переписка. Судов мало, но есть.

Читайте так же:  Детали регистрации ооо в органах статистики

Как вы считаете, могут ли ИП, малые предприятия участвовать в госзакупках? Есть реальные шансы у небольшого бизнеса?

Предприятия должны принимать участие в аукционах, за этим будущее. Однако, если форма собственности ИП, то надо помнить, что при нарушении сроков поставки будут выставлены большие штрафы, а ИП (в отличие от ООО) отвечает всем своим имуществом. Поэтому прежде чем подавать заявку, предварительно надо изучить Обязанности поставщика в проекте контракта, который прилагается к документации. Если все в порядке, то – вперед!

При отборе поставщиков на госзакупки малый и средний бизнес имеет законные преимущества. Учитывая платежеспособность контрагента, предприниматели могут планировать свою деятельность и снижать риски. Технически освоить процедуру не сложнее, чем сервисы ФНС, ПФР. Конечно, любые конкурсы и аукционы имеют свои «хитрости», но это уже вопрос опыта. Вряд ли стоит прибегать к помощи посредников, предлагающих услуги по поиску госзаказа, практичнее освоить навыки работы с ЕИС и электронными площадками самому.

С наступлением кризисных явлений в стране самым уязвимым сегментом экономики является малое предпринимательство. Несмотря на способность приспосабливаться к быстро меняющимся условиям, именно оно исчезает с рынка первым. Единственное, что может не допустить ликвидации таких предприятий – это госзаказы для малого бизнеса.

Изображение - Малый бизнес и госзаказы proxy?url=http%3A%2F%2Fipinform.ru%2Fwp-content%2Fplugins%2Flazy-load%2Fimages%2F1x1.trans

Как показывают исследования, минимальная доля государственных заказов должна составлять 10-22% от их общего количества. Отношение предпринимателей к такому виду государственного стимулирования малого бизнеса весьма двояко. Одни расценивают госзаказы как хороший способ расширить рынок, другие же не хотят связываться из-за большого количества сложных моментов.

Сам термин «госзакупки» означает заказы государственных или муниципальных структур на промышленные и продовольственные товары, вооружение, технику, услуги у предприятий, их производящих.

Как правило, проводится отбор таких компаний на основе конкурса или так называемого тендера. В России же большее распространение получил термин «размещение заказа».

В данный момент выделяют пять разновидностей государственных закупок:

  • электронные аукционы. Проводятся в рамках специальных электронных площадок посредством размещения на них лотов. Вся документация также готовится в электронном виде;
  • открытые конкурсы. Проводятся, когда главным критерием отбора является лучшая цена, а потом уже сроки, качество и прочие составляющие. Зачастую применяются, когда речь идет о сделке на сумму от 500 тысяч рублей;
  • запросы котировок. Проводятся по предыдущему принципу, с той лишь разницей, что речь идет о менее дорогостоящих контрактах;
  • закупка у одного поставщика. Данный вид даже нельзя назвать торгами, поскольку закупка осуществляется у единственного подрядчика;
  • открытые аукционы. От электронных отличаются тем, что заказы печатаются в СМИ. В последнее время такой вид размещения заказов практически утратил свою актуальность.

Используются данные виды закупок государством и для обеспечения своих собственных нужд (вооружение, лекарства), и для нужд населения (продукты питания).

Принимать участие в большинстве видов торгов могут все категории предприятий – государственные, частные, индивидуальные. Сделка заключается с той компанией, которой удалось победить в результате проведенного конкурса.

Стоит отметить, что сама процедура проведения торгов, подписания документов и заключения сделки строго регулируется законом. Контролирующие органы – Счетная Палата и Казначейство. В особых случаях подключается ФСБ, если речь идет о вооружении.

Выглядит процедура так: подрядчики отправляют заявку для участия, в которой обозначена приемлемая для них цена, а специальная комиссия, в свою очередь, рассматривает каждую из них и выбирает оптимальный вариант.

Изображение - Малый бизнес и госзаказы proxy?url=http%3A%2F%2Fipinform.ru%2Fwp-content%2Fplugins%2Flazy-load%2Fimages%2F1x1.trans

Способов проведения закупок существует несколько:
  • открытый;
  • избирательный (подать заявки могут все, но в конкурсе участие примут только те, которых отберет заказчик);
  • закрытые (участники приглашаются исключительно организаторами).

Ход торгов может происходить в два этапа. Если конкурс предполагается провести в один этап, тогда не существует вероятности того, что требования к заказу могут измениться. Двухэтапные торги предполагают, что они могут претерпеть некоторые изменения.

Некоторые особенности участия малых компаний в торгах

Особенности проведения закупок малым бизнесом прописаны в специальном законе РФ «О закупках». В нем говорится, что заказчики должны производить закупки у малых и средних компаний в таком объеме:

  1. С 01.01.2015 по 31.12.2016 – не меньше 18% от общего числа договоров.
  2. С 01.01.2017 – не меньше 25% от годового количества заказов.

При этом предполагается, что участие в торгах зачастую проходит совершенно бесплатно. Но в некоторых случаях все же предусмотрены некоторые денежные и временные затраты. Минимальные средства придется вложить в электронные торги. Как правило, речь идет об условном взносе, который не возвращается независимо от результатов торгов.

Изображение - Малый бизнес и госзаказы proxy?url=http%3A%2F%2Fipinform.ru%2Fwp-content%2Fplugins%2Flazy-load%2Fimages%2F1x1.trans

Невыполнение условий конкурса также контролируется государством. Для этого разработана целая система штрафов, как для заказчика, так и для поставщика услуг или товаров. Основными принципами любых видов аукционов являются равноправие и открытость.
Читайте так же:  Общий порядок выдачи трудовой книжки при увольнении

Заказчик не должен:

  1. Нарушать формы и порядок проведения конкурса.
  2. Менять сроки размещения заявок.
  3. Скрывать информацию об условиях, если речь идет об открытых конкурсах.
  4. Размещать искаженные сведения об участниках.

Сложно утаить тот факт, что в данный момент существуют различного рода коррупционные схемы, используемые с целью получения выгодного заказа каким-то конкретным предприятием. Одним из вариантов такой схемы может быть выигрыш в торгах небольшой компании, которая, по сути, является дочерним предприятием масштабного производства.

К другим махинациям можно отнести:

  • указание для других участников заведомо невыполнимых объемов работ и/или нереальных сроков выполнения;
  • искаженные сроки оплаты, которые не являются приемлемыми для поставщика;
  • препятствование участию сильных исполнителей;
  • занижение цены заказа;
  • привлечение к участию подставных клиентов.

Изображение - Малый бизнес и госзаказы proxy?url=http%3A%2F%2Fipinform.ru%2Fwp-content%2Fplugins%2Flazy-load%2Fimages%2F1x1.trans

Чаще всего такие схемы применяются, когда речь идет об особо крупных и выгодных заказах. В небольших же тендерах выиграть малым компаниям гораздо проще.

Даже в мировой практике известны случаи проведения нечестных торгов. Особенно часто мировые СМИ освещают подобные события с торгов в США и Японии.

В России в последние годы значительно ужесточили методы борьбы с такими нарушителями. Однако недоработок в этой сфере остается еще слишком много. К примеру, нет пока еще четкой системы, которая бы регламентировала порядок размещения заказов для малых компаний. В связи с этим они пока вынуждены в большинстве случаев рассчитывать скорее на собственную удачу, нежели на законы.

Пока отлаженной работой не могут похвастаться и электронные системы проведения аукционов. В общей массе всех заказов выделить те, которые предназначены для малого бизнеса, довольно сложно. Более того, как показала практика, скрыть нечестные действия заказчика на небольшом аукционе гораздо проще, чем когда речь идет о крупном тендере.

Однако даже с учетом всего вышесказанного следует отметить, что определенные шаги государства навстречу малым бизнесменам все же делаются. Даже в условиях бюрократических и коррупционных схем получить заказ на поставку услуг или товаров стало значительно проще, чем несколько лет назад.

Изображение - Малый бизнес и госзаказы proxy?url=http%3A%2F%2Fnebopro.ru%2Fwp-content%2Fuploads%2F2017%2F07%2F%25D0%25B3%25D0%25BE%25D1%2581%25D0%25B7%25D0%25B0%25D0%25BA%25D1%2583%25D0%25BF

Получение госзаказа считается для малого и среднего бизнеса редкой удачей. Действительно ли госзаказ настолько выгоден? И только ли удача поможет его получить? Узнайте правильный пошаговый алгоритм действий для получения первого госзаказа для вашего бизнеса.

Конкуренция в любом бизнесе вынуждает предпринимателей идти на сокращение рентабельности ради получения клиентов. А клиенты, в свою очередь, стремятся максимально сократить собственные расходы. Еще бы — ведь платят-то они из собственного кармана.

Однако есть категория заказчиков услуг, покупателей, которые находятся в совершенно особенных условиях. Это государственные структуры. И их задача — выбрать лучшего поставщика в рамках выделенных бюджетных средств. А зачастую выбирать того, кто предложит наименьшую цену. Для чего и проводятся тендеры — специальные конкурсы, в которых могут принять участие любая коммерческая организация или предприниматель, готовые предоставить товар, работу или услугу требуемого качества в заранее оговоренном объеме.

Для заключения госконтракта не нужна реклама, то есть совсем! А ведь именно реклама собственного продукта съедает львиную долю прибыли любого бизнеса.

А еще не придется «выбивать» каждый месяц оплату, уговаривая, угрожая судом. Выделенные бюджетные средства гарантированно поступят на ваши счета без лишней суеты и усилий.

Каков объем этого рынка? Для справки: за прошлый год на различных площадках было размещено заказов на сумму порядка 32 триллиона рублей для госкорпораций, государственных и муниципальных организаций. Хотели бы вы для своего бизнеса кусочек этого пирога?

Иногда владельцу бизнеса даже не приходит в голову, что его продукт может быть востребован в рамках госзаказа. Между тем, организациям, получающим финансирование из государственного или муниципального бюджета, требуются самые разнообразные товары:

  • канцелярские принадлежности — ручки, карандаши, бумага, папки и т. д.;
  • хозяйственные товары, начиная от тряпок и заканчивая сложными приборами для уборки;
  • офисная техника — факсы, принтеры, шредеры и т. п.;
  • запчасти для машин и механизмов, транспортных средств, станков;
  • мебель — причем не только офисная, но и для жилых помещений, ведь оборудуют, например, служебные квартиры для командированных, санатории и базы отдыха;
  • спецодежда;
  • сельскохозяйственная техника и инструменты, удобрения, химикаты;
  • строительные и отделочные материалы;
  • даже детские товары и игрушки.

И этот перечень далеко не полный. В отдельных тендерах можно найти совершенно неожиданные пожелания.

Перечень услуг, которые коммерческие компании могут оказывать в рамках госзаказа, также впечатляет:

  • охранные и складские услуги;
  • рекламные, дизайнерские, издательские;
  • обучение и проведение мероприятий;
  • перевозки;
  • ландшафтный дизайн и озеленение;
  • страховые и финансовые;
  • услуги связи, от курьера до телефонии;
  • строительство и ремонт;
  • исследования;
  • услуги агентов, в том числе по продаже и покупке, аренде недвижимости.

Теперь вы уже не думаете, что госконтракт не для вас?

Доступ к участию в тендерах предоставляется посредством специализированных электронных торговых площадок. Бывают и бумажные аукционы, но сейчас не о них. Таких площадок (сайтов) сейчас достаточно много. Причем каждая из них открывает возможность участия лишь в определенных аукционах.

Читайте так же:  Какие документы нужны при ликвидации организации

Общий список всех доступных закупок (так называются объявления заказчиков) доступен на официальном сайте единой информационной системы zakupki.gov.ru. Например, на момент написания настоящего материала доступно более 1,5 миллиона записей. И все это — ваши потенциальные заказчики, которые ждут предложений. Здесь можно отобрать интересные (с точки зрения субъекта, стоимости и вида товара, услуги) тендеры и посмотреть подробную информацию, в том числе и узнать, на какой именно площадке будет проводиться закупка.

Выбрав площадку или несколько, на каждой из них потенциальный поставщик должен пройти аккредитацию. Этапы аккредитации на ЭТП (электронной торговой площадке):

Перед аккредитацией потенциальному поставщику предстоит обзавестись электронной подписью (ЭП), которую выдают лицензированные удостоверяющие центры. С момента обращения в такой центр до получения ЭП проходит 1-2 рабочих дня (при условии, что все необходимые документы подготовлены заранее).

Следующий этап — подготовка документов для аккредитации. Важно, что их список конечен, и закон прямо запрещает требовать дополнительные, не включенные в него сведения и документы. Итак, подготовьте выписку из ЕГРЮЛ (для предпринимателей — ЕГРИП), учредительные документы (удостоверяющие личность для ИП).

Понадобятся также документы, подтверждающие полномочия лица, проходящего аккредитацию (если это должностное лицо организации), полномочия руководителя и доверенность, если от имени этого человека будет производить действия кто-то другой. Необходимы данные ИНН и адрес электронной почты, по которому вы будете получать информацию.

Последний документ — решение об одобрении и совершении сделок с указанием их суммы. Решение обычно принимается уполномоченным лицом, которое занимается аккредитацией и организацией участия торгов от имени организации. Если же устав или законодательство требует от данной организации наличия официально оформленного решения об одобрении особо крупных сделок — такое решение принимается в порядке, прописанном уставом или законом.

Сам процесс регистрации состоит в заполнении электронной формы и прикреплении электронных копий перечисленных выше документов. При этом сканировать для отправки в электронном виде следует оригиналы документов.

После того как требуемые документы отправлены, они в течение часа должны появиться на сайте торговой площадки. Решение об аккредитации или отказе должно быть принято и направлено по указанному адресу в течение 5 рабочих дней. Причем основанием для отказа может послужить лишь непредоставление необходимых документов или их несоответствие требованиям законодательства.

Одобрение получено. Значит, можно подавать заявки? Не совсем. Чтобы вашу заявку приняли, требуется доказать серьезность своих намерений. А для этого перечислить некоторую сумму денег — так называемое обеспечение заявки. Эта сумма составляет определенный процент от цены сделки. Это обеспечение гарантирует, что победитель тендера не откажется в последний момент от подписания контракта. Для небольших закупок (до 3 млн рублей) это всего 1 %. Для крупных — может колебаться от 0,5 до 5 %. Эти средства в дальнейшем возвращаются вам на расчетный счет в полном объеме.

Если собственных средств недостаточно или неудобно извлекать их из оборота, есть способ решить проблему. Можно получить банковскую гарантию, кредит или заем. Причем банк может выдать как разовый кредит под конкретный тендер, так и возобновляемую кредитную линию, если участие в госзакупках планируется активное и регулярное. Причем условия таких кредитов весьма лояльные — размер процентной ставки значительно ниже, чем по обычным кредитам.

Кому-то процедура аккредитации, финансового обеспечения может показаться долгой и нудной. Наш партнер МКК «РусТендер» готовы взять весь процесс на себя.

Здесь можно и электронную подпись получить (всего за 1 день). И с аккредитацией помогут — и площадки подберут персонально для вашего бизнеса, и документы помогут отправить без ошибок, и (благодаря партнерским отношениям с большинством крупных электронных торговых площадок) процесс одобрения ускорят. И с финансовым обеспечением помогут — лучшие условия для клиентов «РусТендера» предоставляют несколько банков и финансовых организаций.

Если же хочется разобраться в системе госзаказа подробно — здесь есть масса обучающих материалов, вплоть до подробного видеокурса. Такая система обучения позволит в сжатые сроки стать настоящим специалистом по торгам. А значит, ваш бизнес получит выгодные контракты без лишних хлопот и затрат.

В условиях финансового кризиса государственные закупки являются одной из немногих спасительных возможностей для частного бизнеса. Эта возможность не только удержаться на плаву, но и получить подспорье для активного развития. Некоторые эксперты высказывают мнение, что с введением в действие ФЗ-44 госзаказы для малого бизнеса стали практически недоступными.

Декларируя поддержку малого бизнеса, Правительство РФ не могло не закрепить правовые основы такой поддержки в законодательных актах государства.

В сфере госзакупок такая поддержка нашла отражение в тех нормах Закона о контрактной системе, которые обязывают государственных заказчиков отдавать 15% денежного объема всех заказов субъектам малого предпринимательства. Выполнение этих показателей контролируется через механизм размещения соответствующих отчетов в сайте госзакупок.

Как таковой ответственности за невыполнение указанной нормы госструктуры не несут, но, если верить официальным контролирующим органам, низкие показатели эффективности привлечения субъектов малого предпринимательства к государственному заказу отрицательно влияют на оценку результативности деятельности менеджеров казенных структур.

Таким образом, планируя свою закупочную деятельность на будущий год, государственный заказчик все-таки выделяет необходимый процент госзаказов на малый бизнес, а основная задача малого бизнеса – получить этот заказ.

Читайте так же:  Условия вкладов под 13% годовых

Предприниматели, которые уже прошли все этапы участия в закупочных торгах и имеют в своем послужном списке определенное число поражений и побед на этом пути, советуют начать с обучения. В каждом муниципальном образовании (городе, районном или областном центре и т.д.) есть консультационно-информационные структуры по работе с госзаказом.

У представителя малого бизнеса, который хочет расширить рынок сбыта своей продукции за счет получения заказа от государственных или муниципальных структур, есть два варианта начать работать в сфере государственных закупок:

  1. Нанять сертифицированного специалиста, который будет в интересах бизнесмена участвовать в тендерах.
  2. Обучиться самостоятельно или обучить одного из сотрудников правилам работы с электронными тендерами.

Основной плюс первого пути – возможность сразу же стартовать со своими предложениями на бирже. Основных минусов два:

  • высокая стоимость услуг сертифицированного специалиста;
  • отсутствие перспектив для самостоятельного участия в тендерах (рассчитывать на то, что специалист обучит кого-то из сотрудников, нельзя).

Если говорить о втором пути, то у него есть только один минус: начинающему бизнесмену понадобится какой-то период (возможно, продолжительный), чтобы овладеть необходимыми премудростями участия в закупочных тендерах.

Временная отсрочка в получении реальных заказов – серьезный отрицательный момент. Но зато, если предприниматель решился на такую отсрочку, знания и умения, которые он приобретет, постигая науку работы с государственным заказом, откроют ему новую длительную перспективу для развития собственного бизнеса.

Сегодня для малого бизнеса существует несколько возможностей получить базовые знания в области участия в закупочных тендерах:

  • казенные курсы при центрах поддержки малого бизнеса (двух- или трехдневные семинары дают общий экскурс по госзакупкам и подготавливают слушателя к получению более специализированных знаний);
  • платные курсы, которые проводят лекторы – профессиональные участники торгов как со стороны поставщиков, так и со стороны заказчиков;
  • платные и бесплатные вебинары.

Каждая из этих форм обучения имеет свои недостатки и свои преимущества. Поэтому в период обучения рекомендуется использовать все источники информации для получения необходимых инструментов, которые дадут возможность как можно оперативнее и эффективнее начать зарабатывать на госзакупках.

Если говорить о том, чему может научиться предприниматель, проходя обучение, то это в первую очередь:

  • порядок оформления документов для получения электронной подписи и освоение правил использования электронной цифровой подписи в своей ежедневной деятельности;
  • порядок аккредитации на электронных закупочных ресурсах;
  • поиск перспективных тендеров;
  • нюансы изучения технической документации заказчика;
  • подготовка предложений для участия в торгах;
  • исполнение договоров;
  • оспаривание решений заказчика в ФАС.

Каждый пункт представленной программы рассматривается с учетом тех особенностей, которые присущи представителям мелкого и среднего предпринимательства.

Специфика участия субъектов малого предпринимательства

Основные особенности проведения закупок малым бизнесом лежат в плоскости финансового и документального обеспечения участия в государственных закупках.

Если крупное предприятие может позволить себе покупку программного обеспечения, вносить залоги за участие в торгах и выполнять работы или продавать продукцию авансом, то для небольших компаний все эти финансовые риски могут обернуться полным крахом.

Кстати, это одна из основных причин, почему представители мелких и средних бизнес-структур не спешат связываться с системой государственных закупок.

Какие финансовые траты должен будет нести предприниматель, решив получить госзаказ:

  1. От 10 до 15 тыс. рублей необходимо потратить на приобретение ЭЦФ (электронной цифровой подписи) и программного обеспечения к ней.
  2. Оборудовать по современным стандартам рабочее место оператора ПК.
  3. Для участия в электронных аукционах поставщик должен вносить денежное обеспечение, размер которого определяется заказчиком (от 0,5% до 5 % от суммы контракта), участие в конкурсе обеспечивается банковской гарантией. Если поставщик-участник не выиграл аукцион, взнос ему должен быть возвращен в течение 5 рабочих дней с момента объявления победителя аукциона.
  4. Расчет за выполненные работы или поставленный товар заказчик осуществляет только после полного выполнения поставщиком условий контракта. Фактически предприниматели выполняют договор за свои деньги, рассчитывая, что государственный или муниципальный заказчик эти деньги вернет.

В процессе обучения представители малого бизнеса получают информацию о том, как можно оценить уровень выгоды от участия в тендерных закупках, как определять проблемных заказчиков и как отстаивать свои права в том случае, если они были нарушены.

В целом государственные закупки для малого бизнеса характеризуются как положительная новация на российском рынке. Имеющаяся начальная сложность – закономерное следствие перехода многих общественных институтов на оцифрованную информационную платформу.

Овладев навыками работы в цифровом информационном пространстве, активный предприниматель быстро научится ориентироваться на рынке государственных закупок с максимальной выгодой для себя.

Изображение - Малый бизнес и госзаказы 23423422330
Автор статьи: Виталий Потрясов

Позвольте представиться. Меня зовут Виталий. Я уже более 12 лет занимаюсь правоведением и юридическими наукам. Я считаю, что в настоящее время являюсь профессионалом в своей области и хочу помочь всем посетителям сайта решать разнообразные задачи. Все материалы для сайта собраны и тщательно переработаны для того чтобы донести в удобном виде всю нужную информацию. Однако чтобы применить все, описанное на сайте всегда необходима консультация с профессионалами.

Обо мнеОбратная связь
Оцените статью:
Оценка 5 проголосовавших: 6

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here